我國實施老年護理服務(wù)能力提升行動

本報綜合報道 近日，國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局印發(fā)《老年護理服務(wù)能力提升行動方案》（以下簡稱《方案》），旨在深入貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，著力提升老年護理服務(wù)能力，有效對接老年人多元化、差異化護理服務(wù)需求。

《方案》提出，通過開展老年護理服務(wù)能力提升行動，到2027年，老年護理資源有效擴容，覆蓋機構(gòu)、社區(qū)、居家的老年護理服務(wù)體系逐步完善，從業(yè)人員服務(wù)能力不斷提升，老年護理服務(wù)持續(xù)改善，服務(wù)連續(xù)性、可及性、規(guī)范性持續(xù)提高，老年人獲得感不斷增強。

《方案》部署了6項重點任務(wù)。在擴大老年護理資源供給方面，各級衛(wèi)生健康行政部門做好老年護理資源的規(guī)劃、布局，增加轄區(qū)內(nèi)老年護理服務(wù)供給。具備條件的二級及以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院規(guī)范設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科，按要求配備老年護理力量。支持部分一級、二級醫(yī)院加強老年護理功能。引導(dǎo)社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的護理院（中心）。鼓勵省會城市、副省級城市、計劃單列市及常住人口超過300萬且60歲及以上人口占比超過20%的地級市至少有1所護理院或護理中心，鼓勵有條件的縣（市）設(shè)置護理院（中心）。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要根據(jù)實際和居民需要設(shè)置和增加提供老年護理服務(wù)的床位。

就加強老年護理服務(wù)體系建設(shè)，《方案》明確，依托城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體，逐步構(gòu)建醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)之間以縱向為主的一體化老年護理聯(lián)動模式。城市二級及以上醫(yī)院或縣級醫(yī)院要幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，提升老年護理服務(wù)能力。到2027年底，力爭90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均有二級及以上醫(yī)院中高級職稱護士定期派駐。

為拓展老年護理服務(wù)多樣化模式，《方案》要求，醫(yī)療機構(gòu)要結(jié)合實際，積極豐富創(chuàng)新多樣化的老年護理服務(wù)模式。通過在線咨詢、健康指導(dǎo)、電話隨訪等多種形式，為居家老年患者提供延續(xù)性護理服務(wù)。擴大“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”覆蓋面，鼓勵人工智能等技術(shù)應(yīng)用。探索發(fā)揮家庭醫(yī)生在失能等級評估中的作用，推動相關(guān)評估標準銜接。

《方案》指出，提高老年護理從業(yè)人員服務(wù)能力。各地要因地制宜開展老年護理從業(yè)人員服務(wù)能力培訓(xùn)。到2027年，轄區(qū)內(nèi)老年護理專業(yè)護士參加培訓(xùn)占比達到95%以上。

為保障老年護理服務(wù)質(zhì)量安全，《方案》明確，各級衛(wèi)生健康行政部門要加強對老年護理服務(wù)質(zhì)量控制和行為監(jiān)管，持續(xù)推動提供老年護理服務(wù)的相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，強化質(zhì)量安全管理。

改善老年醫(yī)療護理服務(wù)。醫(yī)療機構(gòu)要采取有效措施持續(xù)改善老年護理服務(wù)，積極為有需求的老年住院患者提供免陪照護服務(wù)。地方衛(wèi)生健康行政部門要結(jié)合實際，完善轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)診服務(wù)規(guī)則。加強醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)間老年患者電子病歷、電子健康檔案等互通共享，做好患者轉(zhuǎn)診及醫(yī)療護理信息的完整記錄與安全共享。

（記者 鄭偉元 整理）