法治潤養(yǎng) 本草飄香

□記者 劉昂

中藥不似花香濃烈，苦中回甘的藥香里，既是草木的芬芳，更是守護健康的安心味道。周口本草即將迎來法治潤養(yǎng)——《周口市中醫(yī)藥發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》）經省人大常委會批準將于2026年3月1日正式施行。

《條例》以小切口立法，共七章三十七條，從服務、傳承、產業(yè)、保障四個維度賦能，讓中醫(yī)藥在沙潁河畔惠及民生、飄香致遠。

織密便民網絡，讓中醫(yī)藥服務觸手可及

作為國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，周口已建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級中醫(yī)藥服務體系，將中醫(yī)診療、養(yǎng)生保健服務精準送到群眾家門口。在城鎮(zhèn)，公立中醫(yī)醫(yī)院提檔升級，培育特色?？?；綜合醫(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)藥服務區(qū)日趨完善，實現(xiàn)中西醫(yī)診療無縫銜接。在鄉(xiāng)村，標準化中醫(yī)館覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，村衛(wèi)生室補齊服務短板，針灸、推拿等康養(yǎng)服務隨叫隨到。

《條例》立足實際補短板、強弱項，針對老年人、慢病患者、孕產婦、嬰幼兒等特殊人群，強化精準服務，將中醫(yī)藥融入慢病防控、養(yǎng)老服務、家庭醫(yī)生簽約等場景，并支持中醫(yī)醫(yī)療機構運用互聯(lián)網、人工智能等現(xiàn)代信息技術，用遠程問診、智慧中藥房打破地域阻隔，讓偏遠鄉(xiāng)村群眾也能享受城區(qū)優(yōu)質資源。同時，明確各級政府將中醫(yī)藥納入公共衛(wèi)生應急體系，建立中醫(yī)藥參與應急救治工作協(xié)調機制，以特色方劑和診療技術為群眾健康筑牢防線。

激活文化基因，讓傳統(tǒng)技藝薪火相傳

周口市非物質文化遺產代表性項目王氏秋梨膏，以精準中藥配伍本地優(yōu)質梨種，遵循古法慢火熬制，憑顯著潤肺功效享譽豫東。該項目第三代傳人王華周表示，一個非遺項目在小圈子里影響力有限，走上產業(yè)化之路才會有更廣泛的發(fā)展空間?！稐l例》精準錨定傳承痛點，明確要求全面搜集整理民間驗方、老藥工傳統(tǒng)技藝等稀缺資源，重點保護中醫(yī)藥老字號和民間診療技術，加強中醫(yī)藥文化古跡、文物、非物質文化遺產和其他有價值的歷史遺存的保護、修繕、利用，守住文化根脈。

讓傳統(tǒng)技藝更好地傳下去，既要守住文化根脈，更要做好普及傳播。周口人民公園的中醫(yī)夜市、項城市的中醫(yī)藥文化墻、鄲城縣才源求真小學學生學打八段錦……這些好的經驗做法亟待法規(guī)予以固化?！稐l例》規(guī)定要加強中醫(yī)藥宣傳普及，鼓勵在各類場景開展科普活動，推動中醫(yī)藥文化進校園、進社區(qū)，在不同群體、不同場景中流轉傳播，真正實現(xiàn)人盡皆知。

賦能產業(yè)升級，將特色優(yōu)勢轉化為發(fā)展動能

中醫(yī)藥長遠發(fā)展離不開產業(yè)支撐。周口坐擁黃淮平原沃土，是中藥材種植優(yōu)勢區(qū)?！稐l例》明確規(guī)定要因地制宜發(fā)展西紅花、白術、蒲公英等道地和大宗中藥材，以此提高種植規(guī)范化、標準化水平，推動本土中藥材從作物變身特色名片。

《條例》還規(guī)定要加強科技創(chuàng)新平臺建設，將中醫(yī)藥企業(yè)納入園區(qū)規(guī)劃，目的是依托本土企業(yè)，搭建創(chuàng)新平臺，帶動技術研發(fā)與產業(yè)集聚，培育現(xiàn)代化中醫(yī)藥企業(yè)集群，推動產業(yè)補鏈強鏈，實現(xiàn)產業(yè)升級。

《條例》還提出推進中醫(yī)藥與養(yǎng)老、文旅、康養(yǎng)等產業(yè)融合，扶持建設中藥材特色鄉(xiāng)村，旨在推動拓展產業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)生態(tài)、經濟與社會效益相統(tǒng)一，為地方經濟發(fā)展注入新動能，讓中醫(yī)藥成為區(qū)域經濟增長新引擎。

筑牢保障底線，讓政策落地見實效

好政策落地需要全方位保障?！稐l例》聚焦經費、醫(yī)保、人才、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，打出“組合拳”，為中醫(yī)藥發(fā)展筑牢根基。人才保障上，不僅支持高等院校與醫(yī)療機構合作培育專業(yè)人才，更為民間技藝保護提供清晰規(guī)范的路徑，破解人才短缺、傳承斷層難題。經費保障上，鼓勵設立政府引導、社會資本參與、市場化運作的中醫(yī)藥發(fā)展基金；將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構納入基本醫(yī)療保險定點范圍，減輕群眾負擔。監(jiān)督管理上，要求完善中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法體制，配備執(zhí)法人員，加強對中醫(yī)技術和服務的監(jiān)督檢查以及中醫(yī)藥從業(yè)人員的管理，打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法廣告、制售假劣中藥材等違法行為。

周口中醫(yī)藥傳承人陳虹明說：“《條例》即將施行，讓中醫(yī)藥從業(yè)者倍感振奮、充滿信心，也為周口中醫(yī)藥事業(yè)法治化、規(guī)范化發(fā)展按下‘快進鍵’。接下來，我們將以《條例》為指引，深耕中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，讓道地藥材、傳統(tǒng)技藝更好服務群眾健康，為周口中醫(yī)藥高質量發(fā)展添磚加瓦?！雹?9